И дольше века длится стройка
Mar. 31st, 2011 09:47 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
sla165И дольше века длится стройка
Огромные площади огорожены синими строительными заборами, за которыми не ведется никаких работ. Долгострои стали настоящим бичом Северной столицы, и от их появления не застрахован ни один район
Долгострои стали настоящим бичом северной столицы, и от их появления не застрахован ни один район, ни одна улица: чаша сия не миновала даже Невский проспект! Мы решили разобраться, почему застройщики регулярно срывают утвержденные сроки окончания работ и почему им за это ничего не грозит.
Тише строишь -прибыльнее будешь?
Разрешения на установку строительных заборов в Петербурге выдает Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ). Просмотрев ее официальный сайт, легко оценить масштаб проблемы: в каждом районе города есть адреса, где сроки производства работ по выданному ордеру нарушены более чем на два месяца. В общей сложности таких объектов наберется несколько сотен. Печальное лидерство принадлежит Приморскому, Выборгскому, Красногвардейскому и Московскому районам. Даже соседство исторической застройки не спасает от появления синего забора, за которым ничего не происходит. Десятки долгостроев мы обнаружили в Центральном и Петроградском районах города. Перенос сроков окончания работ на год-два многими уже воспринимается в порядке вещей, хотя в цивилизованной Европе за такие срывы виновники платят огромные штрафы. Земля там на вес золота.
В Петербурге все по-другому. Сами строители нередко изображают из себя невинных жертв, сетуя на сложность процедуры согласования документации и протесты местных жителей. И кстати, без труда находят понимание во властных коридорах - сроки завершения строительства постоянно продлеваются, порой даже без всяких штрафных санкций. А если штрафы назначаются, их размер чисто символический и исчисляется десятками тысяч рублей. Что, согласитесь, с учетом многомиллионных прибылей строительной отрасли просто смешно...
Хватили лишнего
В итоге застройщики зачастую ведут себя крайне самоуверенно - бояться им практически нечего. Они устанавливают строительные заборы задолго до начала не только строительных, но даже подготовительных работ и не демонтируют ограды после возведения объекта.
Вопиющий случай такого строительного беспредела имел место в Невском районе, на Товарищеском проспекте, 8. Почти два месяца местные жители пытались получить от районной администрации и муниципалов ответ, какого рода объект возводится на огороженной синим забором территории. Безрезультатно: местные власти, как оказалось, зачастую сами не знают, что делается на подведомственных им площадях.
Лишь спустя несколько месяцев Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) все-таки дал ответ: участок принадлежит компании «Флагман». Но вот что она строит - в ведомстве ответить так и не смогли. Зато благодаря вмешательству журналистов вскрылось серьезное нарушение: застройщик огородил забором территорию, по площади значительно превышающую принадлежащий ему участок. За это на него был наложен административный штраф и возложено обязательство поставить забор как положено.
После разразившегося скандала на объекте все-таки появился информационный щит - теперь жильцы знают, что здесь возводится салон красоты. Правда, сроки окончания строительства до сих пор неизвестны. На щите обозначен декабрь 2010 года, а на дворе-то уже март 2011-го...
Под завесой тайны
В неведении, которое вряд ли можно назвать счастливым, живут по соседству с синими заборами также многие жители Василеостровского района. Несколько лет назад на Новосмоленской набережной развернулось строительство четырех паркингов, которое вызвало бурные протесты горожан. Людей понять можно: еще недавно из их окон открывался вид на реку Смоленку, а тут нависла угроза целыми днями любоваться на глухие бетонные стены. Однако вскоре проект забуксовал - но синий забор так и остался. Теперь жильцы окрестных домов не знают, радоваться им или печалиться: паркингов вроде не будет, но что инвестору вздумается возвести на этом месте? Уж больно привлекательными выглядят берега реки Смоленки... Недаром почти на всем ее протяжении - сплошные синие заборы...
Подобных мест в Петербурге - сотни. Взять, к примеру, знаменитый в советское время Фрунзенский универмаг. Вот уже несколько лет он стоит обнесенный синим строительным забором, а с гигантских рекламных растяжек на горожан радостно взирают балерины и хоккеисты. Знающие люди воспринимают это как своеобразный привет от Владимира Кехмана, нынешнего директора Михайловского театра и по совместительству владельца компании JFC, которая и приобрела здание Фрунзенского универмага.
Тяга к прекрасному оказалась столь сильна у Владимира Абрамовича, что даже из когда-то знаменитого торгового предприятия он теперь собирается сделать храм искусства. Согласно планам Кехмана, в бывшем универмаге разместится Центр современного искусства. Однако пока никаких признаков активно ведущихся строительных работ на Московском, 60, корреспонденты «Смены» не обнаружили. Здание универмага выглядит как классический долгострой.
Заборы растут как грибы
Первый и последний раз о проблеме долгостроев городские власти публично заявляли в 2007 году. Тогда губернатор Валентина Матвиенко выразила недовольство наличием огромного количества синих строительных заборов на улицах города и потребовала от ГАТИ провести их инвентаризацию. Собственно, этим дело и ограничилось. Количество таких оград, не только портящих внешний облик города, но и создающих огромные неудобства при передвижении, с тех пор только возросло. Этому способствовал и разразившийся в 2008 -2009 годах мировой экономический кризис.
- Мы в своей работе руководствуемся городским законом «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», - рассказали «Смене» в ГАТИ. - Согласно 10-й статье данного закона, нарушение правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, в том числе нарушение промежуточных сроков их выполнения, проведение работ после окончания срока действия разрешения, влечет наложение административного штрафа.
Для должностных лиц его максимальный размер - десять тысяч рублей, для юридических - 100 тысяч рублей. Однако, как объяснили в ГАТИ, штраф накладывается лишь в том случае, если органы государственной власти не выдали распоряжение о продлении срока реализации проекта. А с этим у застройщиков проблем обычно не возникает - в Комитете по строительству лояльно относятся к проблемам компаний, которые строят наш город. Подобные распоряжения каждый месяц издаются десятками.
Дело не в сроках, а в дешевизне земли?
Руководствуются при этом в Комитете по строительству постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1592 от 21 сентября 2004 года, утвердившим весьма туманное «Положение о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции». В этом документе, в частности, говорится: «В случае невыполнения условия об окончании сроков строительства Комитет по строительству осуществляет подготовку проекта постановления правительства о продлении сроков с начислением штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционного договора)». А в инвестиционном договоре санкции чаще всего вообще не оговорены. В результате сроки строительства можно продлевать до бесконечности - и застройщику за это ничего не будет!
- Нормативные сроки строительства повсеместно не выдерживаются потому, что в Петербурге, как и в других городах России, идет активный процесс не строительства, а приватизации земли, - заявил «Смене» депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев, член фракции «Справедливая Россия». - Городские власти практически бесплатно отдают земли на так называемых инвестиционных условиях, которые на самом деле являются чисто приватизационными. Ведь стоимость возведенных объектов оказывается в разы больше тех расходов, которые понес застройщик. Поэтому будет на этой земле что-то построено сегодня или не будет - уже никого не волнует. Главное - земля, а не строительство или какие-то там сроки.
По данным депутата ЗакСа Алексея Ковалева, штрафные санкции чаще всего применяются к тем застройщикам, которые начинают строительство на земельных участках, находящихся у них в собственности (например, при перепродаже участка от одного инвестора другому). А там, где есть спайка между чиновником и застройщиком в деле приватизации земли, глаза на все нарушения закрываются.
- Пока мы не начнем отдавать землю по реальной цене, этот беспредел со сроками строительства будет продолжаться, - подытоживает Алексей Анатольевич. - Участки должны продаваться с аукционов по стартовой цене хотя бы в пять - семь раз выше нынешней.
Совсем без строительных заборов обойтись, конечно же, нельзя. Однако если по одним адресам их возведение вполне оправданно (там ведется активное строительство или реконструкция), то по другим - абсолютно бессмысленно. Может, пора перестать ставить во главу угла интересы застройщика, а все-таки начать ориентироваться на интересы города и горожан?
Невский за оградой
К чему может привести безграмотная установка строительного забора, весь Петербург узнал в феврале 2010 года. Тогда на углу Невского проспекта и улицы Восстания произошла серьезная авария с участием автобуса «Пасса-жиравтотранса»: он въехал в остановку, убив двоих и ранив десятерых пешеходов. И хотя официально суд признал виновным в трагедии водителя Евгения Мазина, моральную ответственность за случившееся должна нести компания «Китайстрой», возводившая печально знаменитый «Стокманн». Ведь синий забор на тот момент стоял незаконно: ордер на временное ограждение был просрочен. Однако, как это часто происходит в Петербурге, застройщик отделался небольшим штрафом.
Еще один скандал возник вокруг снесенного Литературного дома на Невском проспекте, 68. Наспех возведенный строительный забор на углу Невского и набережной Фонтанки, судя по всему, простоит по этому адресу не один год. Сколько проблем он принесет горожанам - одному богу известно. Пока что ясно, что один из главных «картиночных» видов Петербурга напрочь испорчен этим забором.
http://digest.subscribe.ru/realty/realty/n522192403.html
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Как были долгострои так и будут они и не только в Питере.
Огромные площади огорожены синими строительными заборами, за которыми не ведется никаких работ. Долгострои стали настоящим бичом Северной столицы, и от их появления не застрахован ни один район
Долгострои стали настоящим бичом северной столицы, и от их появления не застрахован ни один район, ни одна улица: чаша сия не миновала даже Невский проспект! Мы решили разобраться, почему застройщики регулярно срывают утвержденные сроки окончания работ и почему им за это ничего не грозит.
Тише строишь -прибыльнее будешь?
Разрешения на установку строительных заборов в Петербурге выдает Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ). Просмотрев ее официальный сайт, легко оценить масштаб проблемы: в каждом районе города есть адреса, где сроки производства работ по выданному ордеру нарушены более чем на два месяца. В общей сложности таких объектов наберется несколько сотен. Печальное лидерство принадлежит Приморскому, Выборгскому, Красногвардейскому и Московскому районам. Даже соседство исторической застройки не спасает от появления синего забора, за которым ничего не происходит. Десятки долгостроев мы обнаружили в Центральном и Петроградском районах города. Перенос сроков окончания работ на год-два многими уже воспринимается в порядке вещей, хотя в цивилизованной Европе за такие срывы виновники платят огромные штрафы. Земля там на вес золота.
В Петербурге все по-другому. Сами строители нередко изображают из себя невинных жертв, сетуя на сложность процедуры согласования документации и протесты местных жителей. И кстати, без труда находят понимание во властных коридорах - сроки завершения строительства постоянно продлеваются, порой даже без всяких штрафных санкций. А если штрафы назначаются, их размер чисто символический и исчисляется десятками тысяч рублей. Что, согласитесь, с учетом многомиллионных прибылей строительной отрасли просто смешно...
Хватили лишнего
В итоге застройщики зачастую ведут себя крайне самоуверенно - бояться им практически нечего. Они устанавливают строительные заборы задолго до начала не только строительных, но даже подготовительных работ и не демонтируют ограды после возведения объекта.
Вопиющий случай такого строительного беспредела имел место в Невском районе, на Товарищеском проспекте, 8. Почти два месяца местные жители пытались получить от районной администрации и муниципалов ответ, какого рода объект возводится на огороженной синим забором территории. Безрезультатно: местные власти, как оказалось, зачастую сами не знают, что делается на подведомственных им площадях.
Лишь спустя несколько месяцев Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) все-таки дал ответ: участок принадлежит компании «Флагман». Но вот что она строит - в ведомстве ответить так и не смогли. Зато благодаря вмешательству журналистов вскрылось серьезное нарушение: застройщик огородил забором территорию, по площади значительно превышающую принадлежащий ему участок. За это на него был наложен административный штраф и возложено обязательство поставить забор как положено.
После разразившегося скандала на объекте все-таки появился информационный щит - теперь жильцы знают, что здесь возводится салон красоты. Правда, сроки окончания строительства до сих пор неизвестны. На щите обозначен декабрь 2010 года, а на дворе-то уже март 2011-го...
Под завесой тайны
В неведении, которое вряд ли можно назвать счастливым, живут по соседству с синими заборами также многие жители Василеостровского района. Несколько лет назад на Новосмоленской набережной развернулось строительство четырех паркингов, которое вызвало бурные протесты горожан. Людей понять можно: еще недавно из их окон открывался вид на реку Смоленку, а тут нависла угроза целыми днями любоваться на глухие бетонные стены. Однако вскоре проект забуксовал - но синий забор так и остался. Теперь жильцы окрестных домов не знают, радоваться им или печалиться: паркингов вроде не будет, но что инвестору вздумается возвести на этом месте? Уж больно привлекательными выглядят берега реки Смоленки... Недаром почти на всем ее протяжении - сплошные синие заборы...
Подобных мест в Петербурге - сотни. Взять, к примеру, знаменитый в советское время Фрунзенский универмаг. Вот уже несколько лет он стоит обнесенный синим строительным забором, а с гигантских рекламных растяжек на горожан радостно взирают балерины и хоккеисты. Знающие люди воспринимают это как своеобразный привет от Владимира Кехмана, нынешнего директора Михайловского театра и по совместительству владельца компании JFC, которая и приобрела здание Фрунзенского универмага.
Тяга к прекрасному оказалась столь сильна у Владимира Абрамовича, что даже из когда-то знаменитого торгового предприятия он теперь собирается сделать храм искусства. Согласно планам Кехмана, в бывшем универмаге разместится Центр современного искусства. Однако пока никаких признаков активно ведущихся строительных работ на Московском, 60, корреспонденты «Смены» не обнаружили. Здание универмага выглядит как классический долгострой.
Заборы растут как грибы
Первый и последний раз о проблеме долгостроев городские власти публично заявляли в 2007 году. Тогда губернатор Валентина Матвиенко выразила недовольство наличием огромного количества синих строительных заборов на улицах города и потребовала от ГАТИ провести их инвентаризацию. Собственно, этим дело и ограничилось. Количество таких оград, не только портящих внешний облик города, но и создающих огромные неудобства при передвижении, с тех пор только возросло. Этому способствовал и разразившийся в 2008 -2009 годах мировой экономический кризис.
- Мы в своей работе руководствуемся городским законом «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», - рассказали «Смене» в ГАТИ. - Согласно 10-й статье данного закона, нарушение правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, в том числе нарушение промежуточных сроков их выполнения, проведение работ после окончания срока действия разрешения, влечет наложение административного штрафа.
Для должностных лиц его максимальный размер - десять тысяч рублей, для юридических - 100 тысяч рублей. Однако, как объяснили в ГАТИ, штраф накладывается лишь в том случае, если органы государственной власти не выдали распоряжение о продлении срока реализации проекта. А с этим у застройщиков проблем обычно не возникает - в Комитете по строительству лояльно относятся к проблемам компаний, которые строят наш город. Подобные распоряжения каждый месяц издаются десятками.
Дело не в сроках, а в дешевизне земли?
Руководствуются при этом в Комитете по строительству постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1592 от 21 сентября 2004 года, утвердившим весьма туманное «Положение о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции». В этом документе, в частности, говорится: «В случае невыполнения условия об окончании сроков строительства Комитет по строительству осуществляет подготовку проекта постановления правительства о продлении сроков с начислением штрафных санкций в соответствии с условиями договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционного договора)». А в инвестиционном договоре санкции чаще всего вообще не оговорены. В результате сроки строительства можно продлевать до бесконечности - и застройщику за это ничего не будет!
- Нормативные сроки строительства повсеместно не выдерживаются потому, что в Петербурге, как и в других городах России, идет активный процесс не строительства, а приватизации земли, - заявил «Смене» депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев, член фракции «Справедливая Россия». - Городские власти практически бесплатно отдают земли на так называемых инвестиционных условиях, которые на самом деле являются чисто приватизационными. Ведь стоимость возведенных объектов оказывается в разы больше тех расходов, которые понес застройщик. Поэтому будет на этой земле что-то построено сегодня или не будет - уже никого не волнует. Главное - земля, а не строительство или какие-то там сроки.
По данным депутата ЗакСа Алексея Ковалева, штрафные санкции чаще всего применяются к тем застройщикам, которые начинают строительство на земельных участках, находящихся у них в собственности (например, при перепродаже участка от одного инвестора другому). А там, где есть спайка между чиновником и застройщиком в деле приватизации земли, глаза на все нарушения закрываются.
- Пока мы не начнем отдавать землю по реальной цене, этот беспредел со сроками строительства будет продолжаться, - подытоживает Алексей Анатольевич. - Участки должны продаваться с аукционов по стартовой цене хотя бы в пять - семь раз выше нынешней.
Совсем без строительных заборов обойтись, конечно же, нельзя. Однако если по одним адресам их возведение вполне оправданно (там ведется активное строительство или реконструкция), то по другим - абсолютно бессмысленно. Может, пора перестать ставить во главу угла интересы застройщика, а все-таки начать ориентироваться на интересы города и горожан?
Невский за оградой
К чему может привести безграмотная установка строительного забора, весь Петербург узнал в феврале 2010 года. Тогда на углу Невского проспекта и улицы Восстания произошла серьезная авария с участием автобуса «Пасса-жиравтотранса»: он въехал в остановку, убив двоих и ранив десятерых пешеходов. И хотя официально суд признал виновным в трагедии водителя Евгения Мазина, моральную ответственность за случившееся должна нести компания «Китайстрой», возводившая печально знаменитый «Стокманн». Ведь синий забор на тот момент стоял незаконно: ордер на временное ограждение был просрочен. Однако, как это часто происходит в Петербурге, застройщик отделался небольшим штрафом.
Еще один скандал возник вокруг снесенного Литературного дома на Невском проспекте, 68. Наспех возведенный строительный забор на углу Невского и набережной Фонтанки, судя по всему, простоит по этому адресу не один год. Сколько проблем он принесет горожанам - одному богу известно. Пока что ясно, что один из главных «картиночных» видов Петербурга напрочь испорчен этим забором.
http://digest.subscribe.ru/realty/realty/n522192403.html
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Как были долгострои так и будут они и не только в Питере.
